关于印发《2013年市区建设工程施工现场

环境综合整治实施方案》的通知

 

各建设、施工、监理单位：

      为巩固创建成果，推动全面落实长效管理机制，促使市区建筑工地环境综合整治工作常态化、规范化、纵深化，确保“两年大变样”全市环境综合整治整体目标的实现，经研究，制定了《2013年市区建设工程施工现场环境综合整治实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                                                          二0一三年二月二十八日

 

2013年市区建设工程施工现场环境综合整治

实 施 方 案

为巩固环境综合整治成果，在2012年组织开展市容环境综合整治双百日大会战的基础上，根据市容环境综合整治领导小组办公室《关于组织2013年环境综合整治项目编排、方案编制的通知》（通整治办[2013]1号）文件及全国文明城市、卫生城市、环保模范城市及生态城市的创建工作要求，结合市区工地环境现状，现制定2013年市区施工现场环境综合整治实施方案。

一、工作目标

通过开展市区建筑施工现场环境综合整治工作，深入落实省厅、市局有关工地建筑垃圾及扬尘防控文件精神，继续贯彻我站《关于进一步做好市区建筑工地环境综合整治建立长效管理机制的实施意见》（通建安监[2012]11号）有关综合整治及长效管理工作要求，进一步督促建设、施工、监理等各方主体自觉采取各项防控措施，全面深入开展建筑施工现场环境综合整治、施工工地围墙改造提挡及非法小广告专项整治等集中行动，促使施工现场场容场貌得到全面改善。

主要目标：确保施工现场生产、生活环境整洁、有序；确保环境卫生各项长效管理机制得以全面落实；保证市容环境综合整治及各项创建任务的全面完成；市区建筑工地综合管理水平大幅度提高；力争营造制度完善、环境友好、生产和谐的市区施工现场文明施工大“环境”。

二、组织体系

为保证各项整治工作的有序开展并取得成效，我站成立2013年度市区施工现场环境综合整治工作领导小组：

组长：姜林

副组长：徐明  缪永建  倪伟健

组员：蔡碧华  宋维新  祝宏斌  胡智新

领导小组下设办公室，倪伟健同志兼办公室主任，具体牵头组织协调处置环境综合整治日常工作。

三、整治范围

市区（崇川区、港闸区）范围内所有在建房屋建筑和市政基础设施工地、拆除工地。纳入2012年十八条重点路段整治范围内的施工工地应保持整治成果并落实长效管理机制；纳入市委、市政府《2013年市区市容环境综合整治方案》确定的重点整治区域（八横、八纵、一环）周边所有在建工地作为今年我市区环境综合整治重点范围。市本级城建工程项目的环境综合整治工作由城建中心负责实施，我站予以配合、监督。

八横（八条东西向主要道路）：永怡路、江海大道、钟秀路、濠北路、人民路、青年路、虹桥路、世纪大道。

八纵（八条南北向主要道路）：通富路、世伦路、园林路、通京大道、五一路、跃龙路、姚港路、外环西路。

一环（环濠河周边九条道路）：环城东路、环城南路、环城西路、环城北路、濠南路、濠东路、北濠桥路、桃坞路、南大街南段。

四、整治内容

（一）施工现场围墙（挡）提挡改造。

建筑施工现场所有围墙（挡）实施、改造方案应依据相关责任主体申报并经市规划或城管部门核定的方案组织实施。我站负责监督实施情况及日常管理情况。

1、整治目标：确保市区所有在建工程施工现场围墙（挡）履行审批手续并按经审批的方案实施；围墙（挡）保持整治美观；工地大门设置规范。

2、具体要求：围墙（挡）：（1）工地围墙应履行审批手续，并按经审批的范围、结构形式及材质组织实施；（2）市区主干道周边工地，围墙（挡）不小于2.5m，其余路段不得低于2m；（3）围挡应坚固、稳定并压顶；（4）围挡表面应刷白，并保持整治美观，禁止书写未经批准的宣传标语及粘贴非法小广告。

主要出入口：（1）施工现场进出口应设置大门，并设置门卫值班室；（2）应建立门卫值守管理制度，并应配备门卫值守人员；（3）大门处应规范设置五牌一图，应标有企业名称或标识。

3、推进机制：

（1）纳入规范化管理。结合工地开工条件现场察看，督促相关责任主体履行市区建筑工地现场围墙（挡）方案申领审批手续。实体围墙（挡）应具备规划部门核发的的临时建筑规划许可证，临时围挡应具有城管部门临时围挡许可手续，并按经审批通过的围墙（挡）方案实施。

（2）实行限期整改。对未具备围墙（挡）审批手续，或因其它原因不能确认现有围墙（挡）是否符合规定的，责令相关责任主体限期办理围墙（挡）审批或许可手续，并按照经审批或许可的方案限期整改到位。

（3）加强日常管理。相关责任单位应对施工现场围墙（挡）全面出新改造，并确保其外观整洁及安全稳固，未经许可不得设置无关广告、宣传标语及横幅等，并积极配合城管等部门实施围墙（挡）景观化提挡改造及围墙（挡）周边环境综合整治相关工作。

（二）施工现场小广告整治。

1、整治目标：纳入常态化管理，确保施工现场无任何非法小广告。

2、推进机制：

（1）加强源头管理工作。各施工现场应加强门卫管理，严格出入制度，杜绝社会闲杂人员进入工地实施张贴、涂写小广告行为；

（2）全面落实检查整改。各施工现场应全面检查并清理围墙（挡）内外侧、活动板房外侧、施工现场及厕所等区域内乱张贴、乱涂写的小广告。

（3）建立实时清理机制。各施工现场应落实专人负责，加强对上述区域的日常巡查，一旦发现及时清理。

（4）认真贯彻整治指令。应按照城管部门及我站的相关工作指令，落实针对工地小广告相关整治工作。

（三）施工现场扬尘、噪音防控。

1、整治目标：严格按照市局《关于进一步加强市区建筑垃圾管理和扬尘控制工作的通知》（通建安[2012]113号），强化源头治理、过程管控、机制建设，有效控制工程施工扬尘，改善空气质量，通过完善各项措施、规范施工行为，将噪音污染减少到最低程度，进一步提升城市环境卫生水平。

2、具体要求：

（1）地面硬化：施工现场出入口、作业区、生活区及主要道路应进行硬化处理；

（2）排水网络：施工现场应设置排水网络系统，禁止泥浆、污水、废水直排河道或下水道；

（3）冲洗设施：工地应设置冲洗池，配备高压冲洗设备，并设置排水沟和两级沉淀池；张挂冲洗管理制度。各施工现场应在显要位置张挂有关出入车辆冲洗管理制度；确保冲洗行为常态化。施工现场应专门配备保洁员负责车辆、进出道路的冲洗、清扫和保洁工作，并建立健全施工现场相关冲洗资料台帐。

（4）渣土车管理：建筑垃圾（渣土）清运应使用符合要求的装有密闭装置的运输车辆，垃圾（渣土）装车后应清扫并关闭密闭装置，方可驶出工地。

（5）现场裸土覆盖：现场裸堆土进行严实遮盖、绿化或洒水等防尘措施，防止扬尘。

3、推进机制：

（1）完善监督管理制度。建立健全建筑垃圾管理和扬尘控制监督机制，推广方案报监及责任人制度。建设单位作为第一责任人，对垃圾管理和扬尘控制负总责、施工单位对工作措施落实负总责、监理单位负监督责任。

（2）充实施工组织管理。施工组织设计应包含现场垃圾和扬尘控制实施方案并对社会公布。施工单位应建立垃圾管理和扬尘防控教育与技术交底制度，把环境保护知识纳入“三级教育”内容。

（3）落实扬尘防控措施。施工区域应加强日常清扫，定期洒水，保持清洁；现场垃圾及时清运或采取固化、覆盖等措施；严禁从建（构）筑物内向外抛扬垃圾。

（4）有效控制噪音污染。施工现场严格按环保部门批准的工作时间开展施工作业，并采取有效的降噪措施；因施工工艺要求确需连续作业，可能超过规定时限的，应向环保部门办理夜间施工许可，并按规定张贴告示告知周边居民。

（四）施工现场环境卫生。

1、整治目标：工地作业区、办公区及生活区的合理分隔并实施规范化管理，实现施工现场卫生工作无盲区及常态化管理。

2、具体要求：

（1）施工作业区、材料存放区与办公、生活区应划分清晰，并应采取相应的隔离措施。活动板房防火等级应符合规范要求。

（2）生活区：应设置供作业人员学习和娱乐的场所；应设置淋浴室，且能满足现场人员需要；生活垃圾应装入密闭式容器内，并应及时清理。

宿舍：应设置可开启式窗户，床铺不得超过2层，宿舍内净高不低于2.4m，通道宽度不应小于0.9m；宿舍内住宿人员人均面积不应小于2.5㎡，且不得超过16人；宿舍内应设置生活用品专柜。规范宿舍内务管理，确保整洁有序。

食堂：应配备必要的排风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等设施，保持卫生环境良好；必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗。

厕所：必须符合卫生及相关防疫要求。

3、推进机制：

（1）强化源头管理工作。结合现场开工条件察看，对工地现场各功能分区以及活动板房材质情况进行检查，确保功能到位。

（2）建立常态化管理机制。施工现场应建立现场卫生制度，明确各区域卫生责任和工作标准，落实专人进行卫生保洁工作。

（五）施工现场场容场貌。

1、整治目标：保持施工现场物料堆放整齐，设施配备规范，场容场貌耳目一新。

2、具体要求：

（1）材料堆放：应按总平面布局分类整齐码放；易燃易爆物品应分类储藏在专用库房内，并应制定防火措施。

（2）设施配备：施工现场应设置消防通道、消防水源、应设置排水设施，且排水通畅无积水。

（3）外立面包装：脚手架外立面须使用符合规定要求的密目安全立网进行封闭围挡，并及时清洗、维护，确保严密、清洁、平整、美观；脚手架杆件以及防护栏、安全门、悬挑式卸料平台等须按规定涂刷警示色。

（4）宣传气氛：施工现场内应设置必要的安全警示牌并张贴适量的安全标语。

3、推进机制：

（1）加强日常检查督促。结合日常安全监管，对施工现场安全文明生产，特别是场容场貌方面提出明确要求，并督促整改落实。

（2）组织现场观摩活动。通过组织对典型现场的观摩活动，提高施工企业的认识和工作自觉性。

（六）施工现场“软”环境建设

1、整治目标：通过整治，使市区建筑工地健全各项管理制度和企业文化，丰富职工业余文化生活，营造和谐施工环境。

2、具体要求：

（1）施工现场应建立健全各项安全生产管理制度，并应有具体的保障措施。

（2）认真贯彻落实住建部等五部委印发的《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》（建人[2012]200号）精神，施工现场农民工业余学校建设制度化、规范化、标准化，确保机构、人员、经费落实，学习计划完善，教育台账齐全。

（3）施工现场应经常组织开展帮农民工志愿服务，为农民工排忧解难。有开展帮农民工志愿服务活动的场所，挂“帮农民工志愿服务基地”的牌子。依托农民工学校等场所开展相关活动；有开展各类农民工志愿服务活动（如开展农民工职业培训、法律维护、心理咨询、医疗服务、文明礼仪、文化体育志愿服务等方面）的台账记录。（要有志愿服务人员的名册、排班表、活动记录、照片等要素）；有关爱农民工活动台账（包括劳护用品发放、农民工工资保障台账和农民工业余活动台账）。

3、推进机制：

（1）根据省、市建设主管部门有关企业文化建设的工作要求，引导施工企业利用农民工业余学校这一平台，开展企业关爱农民工活动。

（2）继续开展“送安全知识进工地”、“送温暖（清凉）进工地”等活动，不断丰富施工现场农民工业余文化生活。

（3）组织开展农民工业余学校示范校、优秀农民工业余学校评选展示活动，促进农民工业余学校发挥优势，办出特色，取得实效。

五、总体进展及阶段性目标

市区施工现场环境综合整治工作应同全国文明城市、生态城市等创建工作同时展开，分三个阶段组织实施：

(一) 方案上报、自查自纠及全面普查阶段（3—5月份）。

各单位要根据本实施方案的相关工作要求，对市区施工现场实际情况进行全面自查。全面排查发现的问题、隐患，制定具体、详尽的环境综合整治工作计划，在3月底前书面上报我站。市本级城建工程同时报市城建工程管理中心备案。同时，应按照整改时限，落实专人挂牌督办，确保问题、隐患整改彻底、到位，不留任何死角。

我站将结合日常安全检查，对市区各施工现场环境综合整治落实情况进行排查，并通过对市区重点范围内建筑工地的普查，督促相关责任主体完善相关工作举措，全面履行相关审批备案及整改落实责任。确保在5月底前全面完成环境综合整治相关整改工作，并通过引导建立长效管理机制，转入长效管理阶段。

（二）长效管理及创建迎查阶段（6—10月份）。通过相关责任主体规范日常管理及履行长效管理机制，监管机构日常监管机制，确保市区施工现场环境状况良好，各项单项环境综合整治工作能迅速落实。认真做好全国文明城市、国家生态城市等各项创建迎查工作，力争全面完成各项创建目标。

（三）考核验收及总结提高阶段（11—12月份）。通过前阶段的环境综合整治工作及长效管理机制的落实，全面接受市整治领导小组办公室对市区施工现场完成情况的全面检查、验收和考核。并及时总结和推广施工现场环境综合整治工作取得的经验和成果，查找工作中不足，制定相应的对策和措施，进一步完善施工现场环境综合管理长效机制。

六、保障措施

（一）加强领导，强化责任。各参建单位要充分认识此次活动的重要意义，周密组织，加强领导。要建立主要领导负责的整治工作领导机构，落实专人负责公司、项目部的环境综合整治相关工作；应明确目标，落实责任。要制定详尽、可行的工作计划，健全责任分工、跟踪督查、责任追究机制；应注重宣传，提高水平。要广泛宣传整治工作，努力成为各方自觉行动，要积极推广整治工作好经验、好做法，不断提高综合整治工作水平。

（二）攻坚克难，措施到位。各单位、项目部应根据各自环境综合整治工作实际及相关部门提出的工作要求，突出整治工作重点、完善相关配套措施。应坚持先易后难、先完善审批后落实整改、先巩固整治成果后落实长效管理，确保各阶段性创建任务及年度环境综合整治任务的全面完成。

（三）全面“落实”，讲求实效。施工现场环境综合整治面广量大，各责任单位要结合本单位本公司、各项目的实际情况，制定切实可行的整治实施方案，安排充足的整改经费，落实足够的整治人员，全面扎实地开展专项整治活动，做到工作任务、责任、人员、措施、进度“五落实”，确保不留死角、不留隐患，整治工作取得实效。

（四）奖惩并举，确保成效。我站将在全面总结市区建筑工地环境综合整治工作的基础上，对表现突出的单位及项目部进行表彰。对在推进过程中不予配合的，或整治不力、落实不到位的单位和项目将实施督办、约谈直至通报批评。对不上报年度环境综合整治工作计划的单位、未被列入单位环境综合整治计划的项目部、因环境综合整治不力被媒体曝光或被市相关部门通报批评的单位及项目部将取消评优评先，相关工程项目一律取消省、市级安全文明工地参评资格。同时，完善项目文明施工措施费考评机制，将环境综合整治考核情况列为重要的考核指标