市区建筑施工起重机械专项检查情况通报
为强化市区建筑施工起重机械使用安全管理，按照单位年度、月度安全监管工作计划，我站于2013年4月23日至26日，组织开展了建筑起重机械专项检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次专项检查共抽查40个在建房屋建筑工程，抽查塔吊54台，施工升降机27台；开具整改通知书19份，局部停工通知书6份，形成检查记录表40份；责令暂停使用的塔吊22台（占抽查数量的40%左右），施工升降机9台（占抽查数量的30%左右）。
从检查情况来看，市区大部分建筑起重机械使用单位、安装单位能逐步规范和完善建筑起重机械安保体系，并加大了建筑起重机械安全管理力度，设备管理水平和人员安全意识有了较为明显的提高，但仍有一部分机械安全运行形势不容乐观。
二、检查内容
1、资料检查：建筑起重机械检测备案及验收使用情况；安全管理制度执行和落实情况（安全培训教育制度、安全技术方案编审批制度、事故应急预案及演练、安全自查自纠制度、执行情况考核制度等）；运行维护记录（顶升加节记录、交接班记录、定期维修保养记录等）；作业人员持证上岗及安全教育交底情况等。
2、实体检查：塔吊的基础、结构及零部件、附着锚固、安全装置、电气系统及使用环境等；施工升降机的基础、金属结构件、传动装置、吊笼、层门、安全防护、附着装置、安全各限位保险、对重和钢丝绳、电气系统等。
三、存在的主要问题
1、部分工程项目对建筑起重机械使用安全管理职责不清。总包或使用单位无专职机械设备管理员，或由电工等无相关专业技术的人员替代，把日常机械安全管理责任转嫁给安装或租赁单位，缺乏有效的设备管理检查、维护保养制度。以包代管的现象比较突出，对设备安装（拆卸）单位的安全操作行为缺少管理，特别是对顶升、加节附着、维护保养、检测验收等关键环节放松管理，或流于形式。
2、部分工程项目建筑起重设备特种作业人员配备不到位，仍存在使用非建设行政主管部门颁发的各类证书和无证上岗现象。抽查的塔吊指挥、司索有近70%的人员未取得特种作业岗位资格证书。持特种作业人员三级教育、安全技术交底内容空洞、无针对性，或者交底时对现场隐患分析不明晰、全面，实效性不强。
3、部分工程项目对违章作业查处不力，安全检查没有深入开展。部分建筑起重机械特种作业人员虽然经过了一定的安全教育和岗位培训，但是安全意识不强，习惯性违章作业，项目部管理不严，也未强化继续教育。此外项目部安全检查制度、计划、总结等内容缺少且滞后，部分项目部起重机械安全检查未闭合，没有对隐患跟踪处置。譬如部分单位在检查时发现工人违章吊运材料；部分塔吊连接螺栓松动、起重钢丝绳断丝断股以及各类保险、限位缺失、失效等，部分施工升降机附墙连接螺栓松动、导轮磨损严重、层门空开、机械连锁装置失效等。但在资料中未查阅到相关反馈情况。
4、部分工程项目未形成“一机一档”管理制度。建筑起重机械安全技术档案不完备，维护保养记录不具体，日检与交接班记录缺失，顶升加节及附墙安装资料不全，年检、塔吊附墙及施工升降机的到顶二次检测、防坠器的复检不及时或有意不作为等。
5、部分工程项目监理单位对建筑起重机械使用安全监理不力或能力不足，监理人员普遍缺乏机械设备安全管理知识，对安装、顶升加节与附着作业的审批程序把关不严，部分监理单位人员未参与使用前的四方验收。日常监理过程中对人证不符、违章操作现象熟视无睹。
四、下一步工作要求
1、凡在本次专项检查中被开具整改单或局部停工单的工程项目，各相关责任单位应举一反三，及时开展安全隐患整改，并提供相应的整改图片资料，我站将组织跟踪复查。同时我站将组织开展市区建筑起重机械安全管理培训，进一步促进和提高建筑施工现场管理人员对机械设备装（拆）管理、日常检查、违章查处等方面的能力和水平。
2、总包单位要将建筑起重机械安全使用纳入总包管理范畴，承担安全生产总责任，细化安拆合同（包括顶升加节、附着、维护保养等），签订管理协议，明确安全管理责任。要认真执行机械管理制度，配备机械设备管理员，做好机械运转记录、维保记录、装拆记录等工作。要对建筑起重机械装拆、使用中的违章行为积极预控，形成以施工总承包单位为核心，使用、安装（拆卸）、监理等单位共同管理的长效机制，及时有效开展隐患自查自纠。同时自觉对安全性能差，可靠性低的建筑起重机械予以限制使用。
3、监理单位应严格履行安全监理职责，督促总包单位和相关责任单位落实建筑起重机械管理，严格安（拆）专项方案审批、顶升加节程序控制等，对机械设备基础、安拆等关键环节实施旁站监理，督促、参与使用前的验收工作并定期组织机械设备安全检查，消除隐患。
4、我站将进一步加大对建筑起重机械的使用安全检查力度，组织多种形式的专项检查，强化机械设备安（拆）、顶升加节等重点环节的检查，督促各相关单位认真履职。对机械设备安全隐患整改不力的相关单位和责任人将进行通报，记不良行为记录并给予相应的处理。
附：通报表扬、批评项目汇总表。
南通市建设安全生产监督站
2013年4月27日
附件：
较好项目：
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序号 |
项目名称 |
施工单位 |
监理单位 |
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1 |
恒隆国际大厦 |
南通四建集团有限公司 |
江苏方桂圆工程项目管理 有限公司 |
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2 |
南通圆融广场 |
通州建总集团有限公司 |
浙江江南工程管理股份 有限公司 |
较差项目：
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序号 |
项目名称 |
施工单位 |
监理单位 |
主要问题 |
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1 |
R11020地块拆迁安置房工程A标段 |
江苏顺通建设集团有限公司 |
南通中房工程建设监理有限公司 |
机管员无资格证；机械维保记录不全。 13#楼塔吊基础积水；吊钩保险失灵。 9#楼施工升降机围栏门、顶门保险失灵。 13#楼施工升降机极限限位失灵；对重钢丝绳轮轴变形。
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2 |
慧源塑胶生产车间一、四及配电间、锅炉房、传达室土建及安装工程 |
江苏华诚远大建设工程有限公司 |
南通中元建设监理有限公司 |
项目监理、总监、安全员屡次不在岗。 无机械台账（仅有塔吊检测报告），未建立起重机械设备的管理体系。 塔吊高度限位缺失；小车防断绳装置失效。
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3 |
苏建国际城 |
江苏省苏中建设集团股份有限公司 |
南通中房建设工程监理公司 |
管理混乱；起重机械运行记录、维保记录、使用过程等记录不齐全。 施工升降机第四道附墙调节杆用钢管代替；围栏门保险失灵；顶门破损；部分楼层门空开。
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4 |
骏和棕榈湾项目一期 |
南通启益建设集团有限公司 |
南通城市建设监理咨询有限公司 |
23#楼塔吊高度限位失灵；控制柜内总接触器不符合使用要求。 25#楼塔吊吊钩保险缺失；重量限位失灵；塔吊附着框不一致，附着撑杆对接，附着撑杆偏长与说明书不符。 23#楼施工升降机底笼周围防护不到位；传动装置运行过程中有异响。 25#楼施工升降机“三锁”缺失；层站防护不符合要求；附着角度偏大；销轴无开口销。 |
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5 |
万濠星城二期工程二标段 |
通州建总集团有限公司 |
南通城市建设监理咨询有限公司 |
11#楼塔吊基础积水；力矩限制器、高度限位失灵；最上一道附墙未检测，使用电焊条代替开口销。 17#楼塔吊力矩限位失灵；未配备 专用开关箱；断绳装置使用铁丝捆绑；最上面一道附墙未检测。 17#楼施工升降机吊笼门机械联锁、顶门限位失灵；超重限制器缺失；附墙部分销轴采用铁丝代替开口销；标准节螺母未采用锁紧螺母。 |
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6 |
挪信新能源科技（南通）有限公司新建厂房 |
江苏中信建设集团有限公司 |
江苏省苏通建工项目管理有限公司 |
未一机一档；机管员无证；机械维保记录不全；查特殊工作证（王兵)与现场不符； 2#塔吊吊钩保险失灵；缺轴卡板螺栓；专用箱漏保系数偏大。 1#楼塔吊高度限位力矩限位失灵；塔帽结构局部焊接无质量保证。
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7 |
中港城21-44号楼及地下室 |
南通华荣建设集团有限公司 |
南通市建设监理有限责任公司 |
42#楼塔吊主起升钢丝绳报废未及时更换；急停限位失灵。 44#楼塔吊力矩限位固定不牢靠；高度、幅度限位失效；小车钢丝绳过渡轮及销轴磨损；第二道附墙附着框架间隙过大。 44#楼施工升降机“三锁”缺失；吊笼顶窗限位失效。
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8 |
R11042地块拆迁安置房工程B标段（曙光佳园） |
南通市中房建设工程有限公司 |
南通市东大建设监理有限公司 |
7#楼塔吊附墙的开口销个别未安装；7#楼司索人员未见安全技术交底，且现场司索人员偏少。 4#楼塔吊基础积水；力矩、高度、幅度限位缺失；主绳过渡轮磨损报废，销轴磨损。 7#楼施工升降机的极限限位开关需调整。 |
